中共海口市总工会党组关于巡察整改工作进展情况的通报
根据市委统一部署,2018年10月18日至2018年12月18日,市委巡察二组对市总工会党组进行了巡察。2019年5月29日,市委巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、坚持以党的建设为统领,把巡察整改作为首要政治任务落实。
对市委巡察二组反馈意见中列出的问题,市总工会党组诚恳接受,照单全收,思想高度统一,以强烈的政治责任感使命感紧迫感,以扎实的工作作风,精心组织推进巡视整改工作。
（一）切实提高政治站位,充分认识巡察工作重要性。
市总党组认识到,巡察组反馈的意见体现的是市委的意见和要求,巡察整改不落实,就是对党不忠诚。整改工作推进期间,市总党组深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记“4.13”“10.29”重要讲话精神和中央10号文件精神,省总调研海口时陆志远主席的讲话精神,认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和指示,深入学习《中国共产党巡视工作条例》,切实提高对巡察工作重要性的认识,进一步强化理论武装头脑指导实践,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,坚决落实市委巡察反馈问题整改工作,以勇于自我革命的勇气,立行立改,坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展。
( 二 ) 强化政治担当,压紧压实主体责任。
对照巡察反馈意见,市总党组高度重视,深刻剖析存在问题,第一时间召开市总党组会议研究部署,成立市委巡察整改领导工作小组,制定巡察整改工作实施方案,多次研究部署整改落实工作,明确责任领导、责任部门、责任人员、整改措施和完成时限,以反馈问题为导向,对标对表抓整改,切实把市总全体党员干部的思想和行动都统一到市委巡察反馈意见和整改要求上来,确保市委巡察整改工作取得实实在在的成效。
（ 三 ）层层传导压力,坚决落实巡察整改工作责任。
市总把每次党组会议各党组成员汇报整改进展情况作为抓巡察整改落实的重要举措之一,把抓巡察整改工作作为市总工会工作的重点。领导班子成员按照“一岗双责”的要求,坚决抓好分管范围内的整改工作,要求领导干部必须把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,主动认领责任,带头落实整改,该谁整改的就由谁整改,该谁负责的就由谁负责,决不把层层传导压力变成层层推卸责任。
（ 四 ）高标准严要求,扎实做好巡察整改“后半篇文章”。
市总及时召开领导班子巡察整改专题民主生活会,针对巡察发现的班子不团结、内耗严重的问题,班子成员开诚布公的批评与自我批评,并及时对领导班子分工进行调整,结合巡察反馈意见进行深刻剖析,做到分析原因不找借口、制定措施不做样子、落实整改不打折扣。结合开展的“不忘初心牢记使命”主题教育,按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的要求,进一步学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,继续深入开展“勇当先锋、做好表率”专题活动,在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中抓落实。进一步细化整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任部门、责任人员等“六个明确”,以巡察发现的问题为依据制定问题清单,以问题和巡察意见建议为依据制定任务清单,以问题和任务为依据制定责任清单,使整改工作可量化、可检查、可问责,把落实巡察整改成效作为市总工会强素质、树形象、打翻身仗的好机会。
二、巡察反馈问题整改落实情况
巡察反馈会以来,市总工会党组紧紧围绕加强党的领导、深化党的建设、全面从严治党等方面,深刻反思、逐条分析,聚焦重点问题,迅速采取措施,逐条逐项抓好巡视整改工作。巡察反馈问题共33个,已整改落实33个,其中已整改完成23条,基本完成4条,制定长期整改措施6条,整改落实率100%。出台和修订制度8项。巡察移交问题线索0件。移交信访件0件。
(一)党的领导弱化方面
1、“四个意识”不强,坚持“两个维护”没有积极作为。
(1)关于“学习贯彻党的十九大精神不力”的问题。
一是将深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记“4.13”“10.29”重要讲话精神、中央12号文件精神列入2019年度市总工会党组理论学习中心组学习重点内容,以集中学习和研讨、专家辅导讲座、举办工会干部学习自贸区(港)建设政策培训班和个人自学等方式全面深化学习,以交流学习体会心得、知识竞赛等方式检验学习效果,做到真正学懂弄通做实。二是建立开通市总工会门户网站和微信公众号,加强工会阵地建设,加大对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的宣传。
(2)关于“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不到位”的问题。
一是结合开展的“不忘初心 牢记使命”主题教育,进一步学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,继续深入开展“勇当先锋、做好表率”专题活动。二是将深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记“4.13”“10.29”重要讲话精神、中央12号文件精神列为“三会一课”重点内容,在全体党员干部中开展学习交流和竞赛活动。
(3)关于“贯彻中央、省委、市委重要文件精神行动缺位”的问题。
一是加大学习传达贯彻中央、省委、市委重要文件、重要会议精神的力度,结合工作实际研究部署学习贯彻习近平总书记“4·13”“10·29” 重要讲话精神、中央12号文件精神以及省总调研海口座谈会上陆志远主席讲话精神,制定实施方案、细化工作措施、明确责任领导、责任部门、责任人、时间表和路线图,得于确保高质量落实。二是按要求开展“不忘初心 牢记使命”主题教育,及时召开动员会,制定实施方案,采用自学形式,原原本本学习《习近平关于“不忘初心 牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平总书记关于海南工作的重要讲话和重要指示精神选编》和习近平总书记系列最新重要讲话精神,使“不忘初心 牢记使命”主题教育顺利开展、取得实效。
(4)关于“对巡察工作不重视,配合市委巡察工作不主动”的问题。
深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和指示,深入学习《中国共产党巡视工作条例》,切实提高对巡察工作重要性的端正工作态度认识,加强组织领导,按要求抓好巡察整改工作。
2、党组领导核心作用发挥不强。
(1)关于“班子不团结,内耗严重”的问题。
一是结合市委巡察反馈26个立行立改问题整改,市总党组加强学习、广泛征求意见、开展谈心谈话,于2019年2月15日召开民主生活会开展了批评与自我批评,增强党组成员之间的信任和尊重,促进班子团结,增强“四个意识”。二是调整班子分工,避免权力过于集中,充分发挥党组成员的作用。
(2)关于“落实民主集中制存在缺位,决策征求意见不充分,民主氛围不浓厚”的问题。
制定实施了《市总工会党组议事规则》和《市总工会主席办公会议规则》,坚决落实民主集中制度和“一把手”末位表态制度。
(3)关于“职工文化阵地基本‘沦陷’,功能弱化”的问题。
一是启动江东新区新时代职工文明活动中心建设项目,加强职工文化阵地建设。制定了《海口市总工会资产管理实施细则》,加强工会资产监督管理。2019年已启动金棕榈文化商业广场E栋8层、9层新办公场所,下一步将盘活工会资产,确保工会资产保值增值。二是打造精品项目,提供个性化服务。(一)深化“职工学堂”项目,邀请相关专业人士结合海口实际,依据各年龄段职工特点,设计各类服务项目和活动,力争每月有活动,每周有课堂。(二)举行“我为祖国放声歌唱”——庆祝建国70周年职工新歌声大赛(三)提前谋划、提前筹备庆祝建国70周年职工书画展活动,邀请专业人士参与筹备,不断提高书画展的专业水平,使书画展成为海口市工人文化宫的文化品牌,让海口市工人文化宫职工书画展在广大书画爱好者的心间留下深深印迹。(四)不断壮大“辣妈合唱团”,在现有基础上推陈出新,吸引新成员加入,请专业音乐人谱写专属曲、词,让“辣妈合唱团”成为海口市工人文化宫的新品牌。(五)开展“艺术生活 时尚开启 ”公益讲座,内容涉及家庭教育、职场解压、生活美妆、读书分享、艺术生活等,计划每月开展两期。三是加强管理,改善经营,把现有的场地管好、用活。整合资源,深挖内涵,打造新的文化品牌,想方设法把海口市工人文化宫的牌子擦亮,带着精品课程、精品团队主动深入各类机关,企事业单位,为广大职工服务。
(4)关于“权利运行的制约和监督机制不到位”的问题。
一是制定实施了《市总工会党组议事规则》和《市总工会主席办公会议规则》,严格执行“三重一大”党组议事制度。二是由于原综合办公楼是D级危楼,不具备出租条件,不存在少收租金情况。现在我会积极与租赁方协商,提出搬迁的具体时间表,并将按市房安站的要求,按有关程序对大楼进行加固维修或重建。三是认真学习领会《海南省工会企事业单位资产监督管理暂行办法》,把握政策法规,规范资产管理,确保工会资产保值增值。
(5)关于“抓党建的主动性和自觉性缺乏”的问题。
一是深入学习习总书记关于从严治党的重要论述和《中国共产党党组工作条例》,牢固树立“抓党建是最大政绩”的观念,切实增强党组领导党的建设自觉性。二是根据《党组工作条例》,结合实际研究制定党组领导党建工作实施办法;完善市总党组抓党建工作责任制;召开党风廉政建设和反腐败斗争专题会议;召开机关党建工作专题汇报会议,专题研究部署既将的“不忘初心 牢记使命”主题教育活动。
(6)关于“对下属单位和职工困难关心爱护不到位”的问题。
一是按巡察组整改要求,市总党组召开会议研究决定,由林文勇暂时分管市职旅工作,按期听取下属单位工作汇报。二是由于旧办公楼属于D级危楼,已向市政府申请搬到第二办公区办公。下半年将搬迁,食堂暂时不考虑建设。
(7)关于“落实意识形态工作不力”的问题。
一是党组集中学习中央、省委、市委意识形态文件和会议精神,特别是《市委书记在全市宣传思想暨意识形态工作会议上的讲话》精神。二是成立工会意识形态工作领导小组,制定《海口市总工会2019年意识形态工作实施方案》。三是建设海口市总工会门户网站和微信公众号,坚决落实市委巡察反馈问题的整改,加强意识形态工作。市总工会门户网站和微信公众号于6月12日正式上线开通服务。
3、形式主义、官僚主义在一定程度上还存在。
(1)关于“‘勇当先锋、做好表率’活动开展不到位”的问题。
一是进一步完善《关于开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港中勇当先锋做好表率”专题活动实施方案》。二是结合工作实际继续开展 “勇当先锋 做好表率”专题党日活动。三是釆取各种形式、利用各种时机深入抓好“4.13”重要讲话和12号文件精神的学习。
(2)关于“落实重大决策部署不抓落实、推进不力”的问题。
一是召开海口市工会组织和工会会员实名制工作会议,并用一个月时间进行培训;召开货车司机等“八大群体”入会动员会议,利用实名制录入认证和“八大群体”入会工作契机,加大基层工会组建力度。二是年初预算不够细化,没有细化到具体项目规定,存在部分支出年初不确定因素较多。预算编制不够完整,弱化了预算的约束力。针对预算支出不够细化的问题,今后我会要严格执行工会预算编制要求,进一步细化项目支出预算,严控支出,合理使用资金,从严整改,避免再出现类似的问题再发生。
(3)关于“对重要工作存在会议落实会议,重部署轻落实”的问题。
一是加强十九大精神学习。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,以市总党组理论中心学习组带干部的方式继续深入学习十九大报告,学习会将方案中还未学习的3个专题进行学习和讨论,结合实际学,带着问题学,真正达到学以致用、注重实效、指导实践、推动工作。二是根据上级工会有关职工维权文件精神,组织市总工会相关人员到基层调研职工维权情况。结合我市职工队伍现状,研究提出“海口市职工维权工作意见(草案)”。
(4)关于“服务群众工作浮于表面,口号喊得响、事情办得慢、服务不彻底”的问题。
一是进一步完善与天皓律师事务所的工作合作协议确保职工维权渠道通畅,同时要求该事务所选派资历老、经验丰富、责任心的强律师为农民工提供法律咨询服务。二是完善律师的考勤和职工来电来访登记制度。三是市总工会基层工作部加强监督管理工作,每月抽查律师法律咨询工作情况不少于两次,并做好登记。四是加强“12351”热线带班领导和值班人员制度。
4、推进脱贫攻坚上主动作为不够。
(1)关于“帮扶措施不够有力办法不多”的问题。
一是积极为帮扶户提供致富新技术、就业信息,鼓励帮扶户就业务工。二是继续鼓励帮扶户开展养殖业,从技术、资金上、政策上给予一定的帮扶支持力度。
(2)关于“动员社会组织和企业参与扶贫工作不足”的问题。
争取市总领导重视,统筹整合社会资源,发动动员本地社会组织企业和单位领导干部职工积极参与扶贫攻坚行动,形成贵在参与、奉献爱心、扶贫济困的浓厚社会氛围。
(3)关于“对扶贫政策宣传力度不够”的问题。
一是召集扶贫干部和乡村振兴工作队员学习《习近平总扶贫论述摘编》。二是继续加强对帮扶户宣传国家医疗、住房、教育等扶贫政策,鼓励他们要摆脱旧有思维,树立勤劳致富观念。
(4)关于“第一书记没有抓好基层党建工作”的问题。
加强对第一书记工作的检查督促指导,帮助其克服困难,纠正存在问题,抓好基层党建工作。
5、七届省委二轮巡视整改工作不到位。
关于“巡视整改工作不到位的”问题。
一是深化民主生活制度,做好谈心谈话、批评与自我批评和撰写个人剖析材料等工作,避免走过场、老好人情况。二是落实七届省委二轮巡视整改工作,以问题为导向,对标对表落实整改,制定整改台账,细化整改措施,完成整改情况报告,向党内通报,向社会公开,接受党员干部群众监督。
(二)党的建设缺失方面
1、党内政治生活不严肃,组织生活不严格。
(1)关于“理论学习中心组学习氛围不浓”的问题。
按照市委宣传部要求,制定《海口市总工会2019年党组理论学习中心组学习计划》《海口市总工会党组理论学习中心组学习规则》,推动理论武装工作深入开展,提高领导干部的理论水平和工作能力,加强领导班子思想政治建设,党组理论学习中心组每月开展一次集中学习。
(2)关于“民主生活会、组织生活会召开不够规范”的问题。
将严格按照市纪委监委、市委组织部的有关要求,认真抓好落实。特别是规范开展民主生活会和组织生活会。按照会前组织学习、谈心谈话、广泛征求意见,会上认真查摆问题、开展批评和自我批评、明确整改方向,会后列出整改措施、逐一整改,明确责任人,规范会议记录,及时整理成台账资料。
(3)关于“没有落实双重组织生活和谈心谈话制度”的问题。
一是严格落实领导干部双重组织生活制度。1、严格落实考勤签到制度,2、严格落实因故缺席组织生活请示报告制度,3、建立每半年就领导干部参加党支部和党小组活动书面报告和情况通报制度。二是建立健全谈心谈话制度。
2、基层党组织建设弱化。
(1)关于“党在基层的领导作用严重缺失,破解基层组织建设难题不作为”的问题。
调整组织设置,把海口市职工旅行社的在职人员并入市工人文化宫第一党支部统一管理;市工人文化宫第一党支部重点做好海口市职工旅行社在职人员的党员发展和群众思想工作;机关党委以书面形式通知市工人文化宫第一党支部和海口市职工旅行社关于调整党支部设置的意见。
(2)关于“学习教育流于形式”的问题。
一是分析研究党员教育管理工作形势,收集整理“勇当先锋、做好表率”专题活动资料。二是落实每季度不少于一次的党课制度,各党支部做好专项计划,抓好落实。
(3)关于“重大决策事前缺乏充分的沟通和酝酿”的问题。
一是机关党委专题学习民主集中制原则的相关规定和重要论述,提高贯彻民主集中制原则的自觉性。二是制定《市总党委会工作议事规则》,完善机关党委会议事程序。三是规范党委会议记录。
(4)关于“党组班子对党的组织工作和党员教育工作抓得不力”的问题。
一是根据《中国共产党支部工作条例》的有关要求,查找薄弱环节和存在问题,逐一进行整改完善。二是从严要求班子成员,带头参加支部组织生活。
(三) 全面从严治党不力方面
1、落实“两个责任”不到位。
(1)关于“对党风廉政建设和反腐败工作不重视,不认真履行主体责任”的问题。
召开市总工会2019年党风廉政建设和反腐败专题会,制定《市总工会2019年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,明确一把手对单位事务负总责,分管领导根据分工行使职权,对职责范围内的工作负直接领导责任,加强机关作风建设,运用监督执纪“四种形式”,开展谈话提醒工作,确保工作规范操作,廉政建设落实到位。
(2)关于“‘一岗双责”落实有差距’”的问题。
一是市总党组召开会议决定,林文勇同志分管纪检工作。二是规范签订党风廉政建设责任书,主要领导与分管领导、分管领导与科室、下属单位负责人层层签订党风廉政建设责任书,责任到人。完善健全权力运行廉政风险点排查防控工作,切实抓好党风廉政建设主体责任和监督责任。
(3)关于“党员干部职工队伍日常监督不到位,干部职工工作纪律不强”的问题。
一是按照《海口市总工会机关考勤管理和请销假制度(试行)》的通知要求,严格执行机关考勤管理和请销假制度。二是市总机关党支部每月开展一次作风纪律教育活动。三是办公室每周张榜公布一次考勤情况,每月组织2次作风纪律检查。
(4)关于“监督管理动真碰硬力度不够”的问题。
在市总党组领导下,根据《中国共产党支部工作条例》的规定,由党小组提出申请,机关党支部召开党员大会并投票通过,给予一名长期不参加党组织生活达6个月以上的党员予以除名,市总机关党委经过研究同意党支部意见。同时,市总党组于2018年12月7日召开党组会议研究,批准了该名人员的辞职申请。
(5)关于“财务管理混乱”的问题。
一是制定了《市总工会财务管理制度》和《市总工会本级工会资金采购管理暂行办法》。今后我会将参照《中华人民共和国采购法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》(中华人民共和国财政部令 第74号)和《海南省政府集中采购目录及标准》等相关法律法规,结合我会的工作实际,制定适合我会的工会资金采购管理暂行办法,成立采购小组,做好大宗物资和培训服务的购买工作,按规定做好询价,规范采购行为,提高工会经费采购资金的使用效益。二是制定了《海口市总工会固定资产管理实施细则》。我会资产管理小组根据相关规定将上述资产提交主席办公会议议定后,同时上报省总审批,将文化宫改造后的资产与海员俱乐部的资产纳入我会资产账户核算,今后将严格执行规定,杜绝账外资产。
2、贯彻中央八项规定精神不严。
关于“贯彻中央八项规定精神不严”的问题。
制定工会资金采购管理暂行办法,成立采购小组。从2014年开始,坚持从严从简,反对铺张浪费,加大对办公物资的审核,严格把控办公物资的采购量,做到厉行勤俭节约。
三、下一步打算
下一步我们将针对巡察反馈存在的33个问题,举一反三,以问题为导向,一条一条对标对表整改,以每个问题都要建立规章制度,予以巩固和提升,保持长效机制,结合开展的“不忘初心 牢记使命”主题教育,按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的要求,进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记“4.13”“10.29”重要讲话精神、中央12号文件精神,按照市总年度工作安排,深入开展“勇当先锋、做好表率”专题活动,在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中抓工作落实,把落实巡察整改成效作为市总工会强素质、树形象、打翻身仗的好机会。
欢迎广大干部职工对市总工会党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:(0898)66210976;邮寄地址:海口市解放西路9号海口市总工会办公室,邮寄编码:570102;电子邮箱:hkszgh@163.com。
中共海口市党组
2019年11月8日
